Layanan Sipil Negara Federasi Rusia. Undang-undang Layanan Sipil Negara

Kata "layanan" ditafsirkan dalam berbagai arti. Dengan istilah ini dipahami aktivitas sosial tertentu orang, tempat kerja seseorang, sikap khusus terhadap bisnis, dan sebagainya. V. Dahl menghubungkan kata ini dengan nilai-nilai seperti kegunaan, kesiapan untuk bertindak, dll. Hari ini, di bawah layanan, sebagai aturan, mereka berarti hubungan kesetiaan, tugas, kesetiaan, dan kemampuan untuk melindungi kepentingan seseorang.

Definisi

Layanan Sipil Negara Federasi Rusia adalah kegiatan profesional dari kategori orang tertentu. Tempat kerja mereka adalah otoritas di berbagai tingkatan. Layanan militer dan penegakan hukum tidak dianggap sebagai layanan sipil sipil. Pendanaan pekerjaan orang yang berwenang dari otoritas dilakukan dari anggaran tergantung pada levelnya. Untuk struktur yang beroperasi dalam mata pelajaran, ini adalah pendapatan daerah, untuk lembaga negara - federal.

Basis normatif

Kegiatan-kegiatan tersebut diatur oleh:

1. Hukum "Tentang Sistem Layanan Sipil". Undang-undang ini diadopsi pada 27 Mei 2003. Ini mendefinisikan konsep dasar, menetapkan prinsip-prinsip untuk pelaksanaan kegiatan profesional karyawan. Tindakan normatif ini juga membedakan kegiatan dari pihak berwenang lainnya.
2. Hukum Federal "Tentang Layanan Sipil Negara". Itu diadopsi pada 27 Juli 2004. Tindakan normatif ini mengatur secara rinci masalah aktivitas profesional karyawan. Dokumen tersebut merumuskan batasan dan larangan, prosedur yang sesuai dengan pekerjaan yang dilakukan. Masalah-masalah yang tidak dicakup oleh Hukum Federal "Tentang Layanan Sipil Negara" diatur oleh ketentuan-ketentuan Kode Tenaga Kerja.

Selain itu, ada peraturan lain yang mengatur bidang ini. Secara khusus, mereka memasukkan dekrit presiden, dekrit pemerintah, perintah pemerintah daerah.

Kekhususan

Layanan sipil federal (negara bagian) mencerminkan fungsi, tugas, dan fitur utama dari struktur negara. Ini dirancang untuk memastikan implementasi praktis mereka. Oleh karena itu, kata "negara" dalam definisi menunjukkan bahwa karyawan dalam aktivitasnya bertindak atas nama dan atas nama pihak berwenang. Pekerjaan ini melibatkan dukungan yang konstan, kompeten, dan berkelanjutan untuk implementasi wewenang yang didelegasikan kepada karyawan. Undang-undang "Tentang Layanan Sipil Negara" menetapkan persyaratan tertentu bagi orang yang memasuki staf struktur kekuasaan. Subjek harus memiliki pengetahuan, keterampilan tertentu yang diperoleh dalam pelatihan khusus.

Tugas

Layanan sipil negara diperlukan untuk:

1. Memastikan sistem konstitusional negara.
2. Pengembangan strategi untuk pengembangan politik, sosial, ekonomi.
3. Seleksi personel yang mampu merealisasikan tugas-tugas yang dilakukan masyarakat kepada pihak berwenang.
4. Pembuatan struktur organisasi.
5. Perlindungan kepentingan, kebebasan dan hak-hak populasi, pembentukan kondisi untuk pengembangan kepribadian.

Fungsi-fungsi yang dilakukan oleh layanan sipil negara bagian relatif terpisah dan independen dari aktivitas profesional untuk menjalankan kekuasaan.

Prinsip

Undang-undang "Tentang Layanan Sipil Negara" menetapkan ketentuan khusus yang menjadi dasar semua kegiatan struktur dan orang yang berwenang. Semua prinsip memiliki hubungan yang erat satu sama lain. Mereka mencerminkan isi, bentuk dan esensi dari layanan sipil sipil. Konsolidasi ketentuan dasar bertindak sebagai dasar ideologis dan teoritis yang paling penting. Ini menggabungkan semua jenis aktivitas yang dipertanyakan ke dalam sistem suara yang komprehensif dan legal. Prinsip-prinsip yang menjadi dasar layanan sipil negara menetapkan persyaratan yang diajukan oleh masyarakat dan entitas manajemen lainnya.

Supremasi konstitusi

Ini adalah prinsip utama yang mendasari semua kegiatan badan pemerintah dibangun. Layanan sipil negara, sebagaimana disebutkan di atas, diatur oleh berbagai peraturan. Namun, peran utama di antara mereka adalah milik Konstitusi. Hanya berdasarkan ketentuannya, subyek negara harus dan dapat memiliki undang-undang mereka sendiri tentang layanan sipil. Jika konflik muncul, Konstitusi dan tindakan normatif lainnya yang diadopsi di tingkat tertinggi akan berlaku.

Prinsip federalisme

Ketentuan ini memastikan kesatuan seluruh sistem, serta ketaatan pemisahan kekuasaan dan objek yurisdiksi antara otoritas tertinggi dan regional. Layanan federal berada dalam kompetensi Federasi Rusia, layanan subjek - untuk masalah yang diselesaikan dalam rangka kegiatan bersama Federasi Rusia dan subjeknya. Dalam kerangka pembatasan, ruang lingkup kewenangan otoritas tertinggi harus cukup untuk membentuk satu lembaga hukum tunggal. Implementasi prinsip federalisme membutuhkan peraturan regulasi holistik.

Hak Prioritas

Konstitusi Federasi Rusia memproklamirkan seseorang nilai tertinggi. Tugas negara adalah melindungi kepentingan dan hak sipil dan pribadi. Ini, pada gilirannya, adalah tugas pihak berwenang. Pengakuan, ketaatan dan perlindungan terhadap hak dan kebebasan manusia dan warga negara diangkat ke pangkat prinsip-prinsip dasar pelayanan publik sipil. Adalah penting bahwa orang yang berwenang bertindak atas nama pihak berwenang, tidak hanya dalam kata-kata tetapi juga dalam perbuatan, memastikan pelaksanaan tugas ini.

Akses yang setara untuk kegiatan

Prinsip kesetaraan, serta prioritas hak asasi manusia dan sipil, juga konstitusional. Ini berarti bahwa individu memiliki akses yang sama ke aktivitas profesional terlepas dari:

• kebangsaan;
• jenis kelamin
• ras
• status properti;
• agama;
• tempat tinggal dan sebagainya.

Posisi Layanan Sipil

Posting yang dapat dipegang oleh orang yang terlibat dalam aktivitas tersebut dibagi menjadi beberapa kategori:

1. Pemimpin. Pengangkatan untuk jabatan-jabatan ini mungkin untuk jangka waktu yang tetap atau tanpa batas.
2. Penasihat (asisten). Pos-pos semacam itu didirikan untuk membantu orang-orang alternatif, manajer dan wakil mereka.
3. Spesialis Mereka memastikan bahwa lembaga pemerintah memenuhi tugas dan fungsinya. Orang ditunjuk untuk jabatan tersebut tanpa menetapkan masa jabatan.

   

4. Menyediakan spesialis. Pos-pos ini juga didirikan tanpa batasan persyaratan kantor. Spesialis tersebut memberikan dukungan keuangan, ekonomi, informasi, organisasi, dokumenter, bisnis, dan lainnya untuk kegiatan profesional pejabat pemerintah.

Kategori yang ditunjukkan ditetapkan oleh Hukum Federal "Pada Sistem Layanan Sipil di Federasi Rusia".